屋頂光伏發(fā)電的風(fēng)險防范與注意事項

近期，我們注意到，一些光伏企業(yè)、代理商甚至個人，以“利用農(nóng)戶自建房屋頂建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項目”為名，在各地區(qū)積極推廣屋頂分布式光伏發(fā)電項目的建設(shè)。他們與農(nóng)戶（戶主）簽訂了包括屋頂租賃、經(jīng)營租賃、合作開發(fā)等在內(nèi)的多種協(xié)議。然而，由于屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)涉及眾多法律規(guī)定和復(fù)雜程序，其中潛藏的風(fēng)險隱患不容忽視。事實上，其他地區(qū)已經(jīng)發(fā)生了多起以分布式光伏發(fā)電項目為掩護，侵害民眾合法權(quán)益的案例。為了切實保障大家的權(quán)益，消除潛在風(fēng)險，我們特此提醒以下屋頂分布式光伏發(fā)電項目的風(fēng)險：

常見風(fēng)險

（一）租賃變承租，責(zé)任轉(zhuǎn)嫁
農(nóng)戶最初的想法往往是出租屋頂以獲取光伏發(fā)電的租金。但一些“騙子”光伏企業(yè)或個人會誘騙農(nóng)戶簽訂包含承建運維負荷、經(jīng)營性租賃、光伏組件安裝等內(nèi)容的合同，使得農(nóng)戶從單純的屋頂出租方轉(zhuǎn)變?yōu)樽赓U光伏設(shè)備的承租方。這意味著農(nóng)戶將承擔(dān)對光伏設(shè)備的保管、維護責(zé)任。一旦光伏設(shè)備遭受盜竊、人為損壞或因房屋拆遷、倒塌等原因無法正常發(fā)電，農(nóng)戶將面臨巨大的賠償責(zé)任，甚至可能被起訴。

（二）金融陷阱
一些“騙子”光伏企業(yè)利用農(nóng)戶希望“出租閑置屋頂，輕松賺錢”的心理，以“公司融資，與農(nóng)戶無關(guān)”或“屋頂分布式光伏只能以個人名義申請”等理由，騙取農(nóng)戶的個人證件和信息。他們誘騙農(nóng)戶簽訂包含“陰陽合同”和各種法律文書的合同，以農(nóng)戶的名義貸款。這些合同往往在簽訂時回避貸款和償還租金等敏感內(nèi)容，目的是在維持光伏電站正常發(fā)電幾年后卷款走人，讓農(nóng)戶背上沉重的債務(wù)。
（三）民房變危房，光伏成安全隱患

為了追求最大化的經(jīng)濟利益，“騙子”光伏企業(yè)和個人往往會采用質(zhì)量低劣的光伏組件及其他設(shè)備進行建設(shè)。他們無視房屋的承載能力，違規(guī)進行安裝。在暴雨、暴雪等極端天氣條件下，這種光伏設(shè)備不僅會對房屋造成損害，還會對農(nóng)戶的人身安全構(gòu)成嚴重威脅。當(dāng)這些“騙子”光伏企業(yè)和個人在維持光伏電站運營3-5年后退出時，屋頂?shù)墓夥O(shè)備無人維護，農(nóng)戶不僅無法獲得收益，還可能因為拆除光伏設(shè)備而面臨折價賠償?shù)睦Ь常@使得光伏設(shè)備成為了懸在農(nóng)戶頭頂上的“達摩克利斯之劍”。

其他風(fēng)險

（一）光伏發(fā)電設(shè)備安裝不當(dāng)：光伏發(fā)電設(shè)備的安裝過程中，如果操作不當(dāng)，可能會破壞房屋的結(jié)構(gòu)，引發(fā)漏水、倒塌等危及生命財產(chǎn)安全的風(fēng)險。

（二）違規(guī)建設(shè)與產(chǎn)品質(zhì)量問題：一些光伏企業(yè)存在不進行論證、備案，擅自進行建設(shè)的情況。這些企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量往往低劣，缺乏安全關(guān)斷保護功能，無法有效抵御自然災(zāi)害和火災(zāi)的威脅。

（三）售后服務(wù)缺失：某些企業(yè)只專注于業(yè)務(wù)推廣，而忽視了售后服務(wù)的重要性。一旦設(shè)備發(fā)生故障或損壞，農(nóng)戶可能面臨無人可訴的困境。

（四）收益支付問題：農(nóng)戶可能無法按時獲得租金或發(fā)電收益，面臨拖延支付或空頭支票的風(fēng)險。

常見合同陷阱

在與農(nóng)戶簽訂的屋頂租賃協(xié)議中，“騙子”光伏企業(yè)和個人可能包含以下陷阱條款：

（一）爭議解決條款的不利約定：協(xié)議簽訂地點可能不在甲乙雙方所在地，一旦發(fā)生爭議且無法友好協(xié)商解決，農(nóng)戶可能需要到外地申請仲裁或訴訟，費時費力。

（二）租賃物價值確認問題：協(xié)議可能約定由雙方對租賃物進行價值確認，但這個價值往往是由“騙子”光伏企業(yè)單方面確定的，對農(nóng)戶不利。

（三）收益結(jié)算賬戶的操控：農(nóng)戶需在指定平臺開立收益結(jié)算賬戶，并同意委托三方機構(gòu)將收益自動劃轉(zhuǎn)至項目建設(shè)方指定賬戶或虛擬賬號，這可能使得農(nóng)戶無法直接控制自己的收益。

（四）項目備案與授權(quán)問題：農(nóng)戶需以其自身名義進行項目備案，若委托項目建設(shè)方代辦，需提供相關(guān)證件和授權(quán)委托書，這可能存在信息泄露和權(quán)益受損的風(fēng)險。

（五）資產(chǎn)處置權(quán)的濫用：光伏項目建設(shè)方可能無需取得農(nóng)戶同意，即對項目資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押等處置，這顯然侵犯了農(nóng)戶的合法權(quán)益。
（六）電費收入收費權(quán)質(zhì)押：戶主需將其租賃物的電費收入收費權(quán)全部質(zhì)押給公司，以此作為履行合同項下義務(wù)的擔(dān)保。同時，戶主需配合公司辦理相應(yīng)的質(zhì)押登記手續(xù)。

（七）光伏電站運營與維護：戶主必須遵循運維服務(wù)執(zhí)行方制定的《產(chǎn)品手冊》來運營光伏電站，并確保其安全、完好。若因戶主疏忽導(dǎo)致光伏電站毀損或連續(xù)30日以上無法發(fā)電，將被視為嚴重違約，需采取補救措施、提供擔(dān)?；蛸r償損失。

（八）房屋變動處理：若戶主房屋發(fā)生交易、拆除或拆遷等變動，必須在6個月內(nèi)自費完成光伏電站的遷移并恢復(fù)發(fā)電，或選擇購買新的光伏電站。

（九）合作對象年齡限制：光伏項目建設(shè)方建議僅與60歲以下的村民合作，超過60歲的村民將不予辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（十）合同形式：本合同采用網(wǎng)簽形式，無需紙質(zhì)簽字。

違反國家法律法規(guī)風(fēng)險：

（一）在《中華人民共和國公路法》和《公路安全保護條例》等法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，城市干道、國省道、鐵路、高速公路沿線禁止建設(shè)的房屋。

（二）位于風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護區(qū)、傳統(tǒng)村落和旅游景區(qū)內(nèi)的房屋，以及其周邊可視范圍內(nèi)的建筑。

（三）存在大量粉塵、火災(zāi)危險性分類為甲類、乙類或腐蝕氣體的建筑，以及使用年限過久、結(jié)構(gòu)或消防存在安全隱患的房屋。

（四）政府有拆遷計劃或規(guī)劃實施城市更新項目的區(qū)域內(nèi)的房屋。

（五）屋面周邊有大面積遮光影響的建筑或樹木的房屋。

（六）其他不宜安裝或減少安裝光伏的情況，如違章建筑、臨時建筑、廢棄建筑等，或存在安全隱患和影響相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光等的建筑。
在此，我們鄭重提醒廣大群眾，在與光伏企業(yè)（代理商）或個人商議房屋租賃或合作建設(shè)分布式光伏電站時，務(wù)必保持高度警惕，做到“三必須”。首先，必須逐字逐句地仔細閱讀合同中的每一條款，確保充分理解合同內(nèi)容。其次，務(wù)必妥善保管個人信息，避免因信息泄露而遭受損失。最后，必須對房屋的承載能力進行充分論證，同時了解清楚合作的具體模式、各方責(zé)任與權(quán)利、企業(yè)資質(zhì)以及產(chǎn)品質(zhì)量等方面的情況。此外，切勿輕易將個人身份證等重要證件交予他人代辦，以防上當(dāng)受騙。當(dāng)您有意愿自建光伏電站時，請務(wù)必向所在地的村（居）委會進行報備，并詳細咨詢政府部門，確保您的建設(shè)項目不違反國家相關(guān)法律法規(guī)。